彭韻僖律師

本年度傳媒生態

香港經濟於2021年第四波疫情放緩後曾漸見起色，市民期待生活回復正常，然而年底卻迎來第五波疫情，而且情況比前四波嚴重，政府公布超過一百萬人確診受感染，死亡個案逾八千宗。財政司長陳茂波2022年3月底預告，疫情加上國際地緣政治局勢及通脹等影響，香港將難以持續過去四季的復甦勢頭，2022年第一季經濟將會收縮。

當前經濟環境為媒體經營再度帶來挑戰，特別是2021年本地廣告開支雖然增長逾三成，回到疫前水平，但增幅集中在新媒體，印刷媒體未見受惠，雜誌廣告持續萎縮。部分經營媒體的上市公司，公布業績時虧損擴大或轉盈為虧。

   與此同時，香港面對人才外流。2019年修例風波以來，政府統計處數字顯示累計淨流出逾13萬人，部分可能因為疫情及防疫措施而離開，亦有可能因政治原因而移民，一些傳媒機構出現人手流失的情況。職業訓練局的調查顯示，截至2021年10月，整體媒體及傳訊業的僱員人數約為44,000人，約2成屬傳媒界別，對比2016年，報章雜誌僱員人數減少約8%。

       《港區國安法》實施後，《蘋果日報》多名高層2021年6月因涉嫌違反國安法被捕，壹傳媒旗下三家公司資產被凍結。《蘋果日報》宣布基於員工安全及人手考慮而決定停運，6月24日出版最後一份實體報紙。壹傳媒有限公司2021年12月被高等法院正式頒令清盤。

       網媒《立場新聞》6名高層人員，2021年12月29日被警務處國家安全處以涉嫌違反《刑事罪行條例》串謀發布煽動刊物罪為由拘捕，6,100萬元資產並被凍結。《立場新聞》同日宣布網站及所有社交媒體即時停運，遣散所有員工。

繼《立場新聞》之後，多家網媒亦退出市場，包括《香港獨媒新聞》及2022年1月4日停運的《眾新聞》。香港記者協會主席陳朗昇表示，傳媒機構憂慮「寒蟬效應」而停止運作，影響香港的資訊流通與新聞自由。

美國、英國、法國、加拿大、日本、澳洲等21個國家組成的「媒體自由聯盟」發表聯合聲明，對香港新聞自由和本地獨立傳媒受到打壓表示深切關注。外交部駐港公署強烈不滿，批評「媒體自由聯盟」詆毀香港新聞自由，干預香港事務及中國內政。

委員及會員報章情況

本會成立22年，是香港首個接受公眾對本港報刊投訴的專業自律性團體。執行委員會有25位成員，來自業界和非業界，為確保運作獨立、公正和不偏不倚，主席及副主席均由非業界委員擔任，非業界人士佔全體委員一半或以上。

會員報章有6份，分別是《香港商報》、《星島日報》、《南華早報》、《香港經濟日報》、《明報》、及《英文虎報》。

投訴個案處理

2021年度(2020/11/1--2021/10/31)報評會收到投訴立案共有93宗，較2020年度減少三成六。45宗投訴是透過本會網站作出，另外50宗以電郵形式發出，其中兩宗同時使用兩種途徑。

投訴個案中，有八成是投訴非本會會員報章、兩成投訴本會會員。個案大部分涉及反修例及新冠疫情的新聞，投訴性質分類如下:

積極推動傳媒教育

本會2021年獲教育局《優質教育基金》批出三十多萬元資助，11月6日舉行「與中學生和老師談新聞」啟動儀式，有多個辦學團體和30家學校的校長老師和學生出席。啟動儀式由教育局副局長蔡若蓮博士，個人資料私隱專員鍾麗玲女士及《優質教育基金》推廣及宣傳專責委員會主席葉禮德先生主禮, 並舉辦了首場研討會, 由多位執行委員以「真新聞 假資訊」為題作討論。

「與中學生和老師談新聞」傳媒教育計劃由2021年10至2022年3月，已為12家中學提供講座及工作坊，亦安排2家學校分別參觀香港樹仁大學及星島報業。

2021年施政報告提出加強中小學資訊素養教育，教育局邀請學校申請優質教育基金撥款，並邀請多個組織及媒體擔任服務提供者，本會亦在邀請之列。本會以明辨資訊真偽作主題，希望學校能加強學生對相關法例的認知，做個守法的數碼公民。

來年展望

本會將繼續秉承宗旨，公平公正地處理社會大眾對報紙新聞媒體的投訴；並繼續審慎觀望、積極了解及關注新聞業界在經營上面對的轉變及未來發展趨勢，致力監察新聞媒體的報道，提高傳媒工作者的專業操守，增強業界的自律性。